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“鹰”姿飒爽竞须眉——全国人大常务委员会法工委副主任信春鹰
发布时间:2008年9月25日
 

    信春鹰,女,1956年10月生。1978年进入中国社会科学院研究生院学习,获法学硕士学位。1981年进入中国社会科学院法学研究所工作,1995年被任命为法学研究所、政治学研究所副所长,兼任《政治学研究》主编,后又兼任法学研究所、政治学研究所联合党委副书记。1998年,任法学研究所、政治学研究所联合党委书记并主持所务工作。1999年获人事部有突出贡献的中青年专家称号、中央国家机关百名“巾帼建功”活动标兵以及中央国家机关“十杰”妇女称号。1999年被中国法学会评为全国“十大青年法学家”之一。另兼任中国妇女研究会副会长、中国统一司法考试协调委员会委员等职务。现任全国人大常委会委员、全国人大法工委副主任、中国社会科学院法学所研究员、博士生导师。在中国的法学界,有这么一道独特而美丽的风景。她,曾是中国社科院研究生院1978级中最年轻的学员;她,曾是“文化大革命”后我国恢复研究生学位制度的第一位女法学硕士;她,也曾是当年中国社会科学院中最年轻的研究员。总之,在她的头上闪耀着许多的光环,而每一道光环的背后,都有一段不寻常的经历,付出过不为人知的辛劳和汗水。她就是毕业于中国社会科学院研究生院法学系,现为全国人大常委会委员、全国人大法工委副主任的信春鹰。

    一 春日晨曦始展翅巾帼法硕第一人

    1956年10月13日,信春鹰出生于内蒙古通辽市。“文化大革命”中像那个年代里大多数青年一样,她也没能免于下乡插队的命运。然而比较幸运的是,她1973年插队到农村,两年之后的1975年10月即被推荐到吉林大学法律系学习,从此踏上了她的法学之旅,而这也成为之后她“法学人生”的起点。经过三年扎实而努力地学习,1978年,勤奋而聪敏的信春鹰应届毕业即考入中国社会科学院研究生院法学系,成为当时研究生院1978级中最年轻的学员。她师从吴大英教授,从事法理学研究。吴大英教授曾就读于苏联列宁格勒大学法律系研究生部,获法学副博士学位。回国后,曾任中国社会科学院政治学所所长、法理学研究会副总干事、中国政治学会副会长、全国哲学社会科学规划办政治学学科规划小组组长等职,是我国著名的法学家。“高徒遇名师”,信春鹰的学术生涯也在老师的指点下更进一步地拓展了,可以说,这几年的学习生活为她日后的学术研究打下了坚实的基础。1981年,她在社科院研究生院学报(当时名称为《学习与思考》)上发表了第一篇论文《现代国际政治斗争中的人权问题》,显示出她学术研究方面的能力与潜力。同年,信春鹰毕业,获法学硕士学位,成为“文化大革命”后我国恢复研究生学位制度后的第一位女法学硕士。

    二 两出国门只问学归来硕果满华枝

    从信春鹰硕士毕业开始,她的人生和治学道路就充满了挑战与成功。回顾她近30年的治学之路,如果要想在比较精短的文章里来绘写信春鹰,我们会很“无奈”地发现这只能是一个“成果展”。因为在她的学术人生里,取得的成果和荣誉实在是太多了。而这一切又与她所付出的汗水和努力是紧密相关的。信春鹰硕士毕业后被分配到社科院法学研究所工作,但工作的稳定并没有阻挡她在学术之途上继续迈进的脚步,她一直努力着、等待着新机遇的来临。1984年,这样的机会终于来了,她以优异成绩通过国家教委统一组织的留学外语考试,获得美中法律教育交流委员会的奖学金,赴美国加州大学伯克莱法学院做访问学者,指导教师为美国著名法学家佛兰克·纽曼教授。1986年底,信春鹰在完成研究计划后回国。1988年被评为副研究员,同年10月调入法学研究所新成立的香港、澳门、台湾法研究室,任研究室主任。1991年,她再次赴美国哈佛大学东亚法律研究中心做访问学者,并在纽约州立大学宾汉顿分校等学校开办中国法律讲座。1993年被评为研究员,成为当年中国社会科学院最年轻的研究员。1994年,她又被评为中国社会科学院有突出贡献的中青年专家。1995年被任命为法学研究所、政治学研究所副所长,兼任《政治学研究》主编。从此开始了和政治学研究的一段缘。1996年起,信春鹰兼任两所联合党委副书记。从1998年起任法学研究所、政治学研究所联合党委书记并主持两所常务工作。1999年获人事部有突出贡献的中青年专家称号。1999年获得中央国家机关百名“巾帼建功”活动标兵和中央国家机关“十杰”妇女称号。1999年被中国法学会评为全国“十大青年法学家”之一。另外还兼任多所大学的兼职教授。在这期间信春鹰发表了近百篇学术论文,出版了多本学术专著,而这最后一点才是那所有种种光环和荣誉的基点和源泉。

    三 学术生涯临转折“精卫填海”报国家

    在信春鹰的学术生涯达到一个高峰的时候,却面临了一次转折。2003年3月,十届全国人大一次会议表决通过了新一届常委会委员,信春鹰首次当选为全国人大常委会委员。十届全国人大创设的“专职常委”制度在新一届人大进一步深化。当年8月27日,在十届全国人大常委会第四次会议上,吴邦国委员长宣布了一项新任命:10名年轻的专职常委为7个相关专门委员会主任委员助理,信春鹰就在其中。一年之后,信春鹰又被任命为全国人大常委会法制工作委员会以下简称法工委副主任。法工委是全国人大常委会的工作机构,其职能是负责统筹立法工作全过程,拟定立法规划、立法计划。信春鹰的学术生涯面临了一个转折,从此以后,她就不再只是书斋中坐而论道进行纯学术研究的学者,而必须要密切关注当下现实,对推进中国的法制进程作出实质性的贡献。为此,信春鹰也曾在自己的一份简历中写道:“愿以精卫填海之精神,将人生最有生机的二十年之积累报效社会。”

    在人大常委会工作期间,信春鹰曾担任全国人大修宪小组办公室成员,参加了2004年《宪法》修改工作。成为全国人大常委会专职委员以后,她做的最主要的一件事就是参与修宪。信春鹰一直用“神圣”这两个字来形容自己从事的修宪工作,而《宪法》在她心目当中的神圣地位,并不是当时才有的。直到今天,她仍然记得20多年前那场关于宪法的大讨论。1982年《宪法》通过之后,全国有一个讨论,题目就叫《县长大还是宪法大》。她对当时的情景记忆犹新,她一直疑惑为什么会有那么多人认为县长比宪法大。因此,能亲身参与修宪,对信春鹰来说,可谓是一次难得的人生经历。以前她都是从书本上、从理论上来认识宪法,真正参与《宪法》修正案草案的起草工作之后,她才真正感受到什么叫一言九鼎。因为《宪法》里每一个字的改动,都要经得起历史的考验。

    在现行《宪法》公布实施25周年和实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家提出10周年之际,2007年11月27日下午,十七届中共中央政治局以完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略为题进行了第一次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。信春鹰同中国政法大学徐显明教授一起就完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国等问题,为中央领导做了讲解,并谈了对建设社会主义法治国家的意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解,并就有关问题进行了讨论。

    四 立法定制显身手“鹰”姿飒爽竞须眉

    信春鹰参与和审议了国家许多重要法律法规的制定与修改。如《反分裂国家法》、《行政许可法》、《义务教育法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》等。特别是《劳动合同法》,在社会上影响很大。

    知识和经验的积累为参与立法工作提供了许多条件。在中国社会科学院的工作经历,与国际国内专家学者的交流,对重大理论与实际问题的研究和探索,这些无形的积累对认识世界,认识国情,对具体法律制度的设计都产生着潜移默化的作用。

    (文/张梅、侯毅)

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